一、建设背景
由今年辽宁，山东，内蒙企业因人员聚集较多造成人员伤亡的事故可知，企业生产区域由于装置设施开停工、设备检维修或其它原因，会导致在局部作业区域出现作业操作人员、指挥管理人员不定时、不定点的聚集情况，一旦发生事故，人员聚集将会产生额外伤亡，在一定程度上加重事故后果的严重程度，急需采用技术手段防范遏制人员聚集风险。
危化一司云会议
二、术语定义
1、人员聚集
危险化学品企业人员在厂区任意位置和一定范围(半径不超过 15 米)聚集的行为及其持续的 (持续时间大于 1分钟）
2、人员聚集预警区
危险化学品企业生产厂区范围，包含但不限于危险化学品企业装置区(含管廊)构成重大危险源生产单元和储存单元、特殊作业区域以及存在检维修作业的区域
3、静默区域
特殊情况及特殊时间段设立的不产生预警信息的区域
4、预警值
指人员聚集的人数上限、持续时长及聚集半径。
三、功能建设要求
系统需通过人员聚集风险研判，来实现企业聚集预警区域范围内，任意位置的人员聚集风险实时监测。
企业应及时告知、警示（可通过对讲机进行告知，有条件的企业宜通过定位卡、手环、头盔的震动、声音警报示警）聚集区内人员，分散聚集人员，特别是当人员聚集风险预警区域周边同时存在可燃气、有毒报警时，聚集区人员应立即分散撤离至安全处;对于确需人员聚集（应以最低需要人数进行施工，确保无关人员远离）实施有关作业的，应研判风险、完善措施、加强管控，并持续保持预警状态直至人员分散。
1、风险预警
即建立人员聚集风险预警模型。实时监测任意位置的人员聚集风险，分析展示人员聚集数量和人员信息清单，记录人员聚集的区域、时长，可对一个月内人员聚集情况进行回放。
2、预警分级
企业应按照三人、六人及以上，结合区域固有风险和动态风险，合理判断聚集风险等级。按预警区域内3人为黄色，4到6人(含本数)为橙色，6人以上为红色进行警示。
3、预警管控
（1）结合人员聚集风险研判功能，建立聚集风险分级预警运行机制，根据不同的风险等级，进行多种形式的预警推送和可视化展示，以便及时响应、跟踪与处置。
（2）利用数据分析技术对生产区域内人员聚集的频率及分布进行分析，指导企业管理人员重点关注特定区域，对于频繁出现的人员聚集预警信息，要及时组织分析原因，并制定落实针对性措施，加强现场管理，有效管控人员聚集风险。
4、设定静默区域
在一些特殊场景中(如交接班期间、上下班期间)，会出现人员聚集情况，系统可能产生大量不必要的预警，需要在特定场景中划定的区域、静默时段或其两者结合，不产生预警信息，可以通过可视化方式体现人员流量密度。
如办公场所、控制室、交接班室等可设置静默区域，只进行人员密度计算，不产生预警。
5、特殊场景的设置
对于罐体内、塔体内等定位信号无法覆盖的区域，存在受限空间作业时，应采用固定电子围栏等，防止人员聚集，有效管控风险。固定电子围栏应对进入、离开人员分别统计，即使进入后信号消失只要无离开信息则默认人员存在。
四、技术要求
1、算法要求
即基于计算人员绝对距离的人员聚集算法。将每个人员定位的坐标信息作为一个节点，以人员为中心，计算一定半径范围内的人数，遍历每个节点得到周边满足人员聚集条件的节点，当节点的预警范围中有人员重合时，重合的节点应合并，只进行一次预警。
要求一：人员聚集风险模型所需的数据采集间隔不大于10秒、延时不超过5秒、模型计算周期不大于30秒；
要求二：应以任何人员为中心，计算一定半径范围内的人数、持续时长确定预警区域，输出预警结果。
五、其他说明
1、关于三维定位
对于采用三维定位的系统，可将人员位置投影于水平平面只要投影平面内人员超过报警闻值，则报警。
2、电子围栏与人员聚集管控的区别
（1）电子围栏：特定区域内人员数量和身份的问题，本质是基于空间风险的；
（2）人员聚集管控：任何区域内人员聚集的问题，本质是基于人员密度的。
应急部关于印发《基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能建设应用指南
END
